11月10日,位於北京西長安街上的京西賓館。35年前,扭轉中國巨輪行駛方向的十一屆三中全會在這裡開幕,而今,它又見證了新一輪全面改革方案的出爐。京西賓 住商不動產館的警衛嚴密,只有手持會議通知書或由會議組工作人員接待,才能進入。此外,賓館服務員也被要求充當安全員角色。樓層24小時值班,進行安全巡邏。每次重大會議前,保衛部門更是要多次拉網式排查。
  11月12日,為期4天的十八屆三中全會在中國民眾和世界房屋二胎的共同關註下,在北京閉幕。對大會提出的一系列改革方案,人們充滿期待。
  中國政府表示,改革開放是中國共產黨在新建築設計的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命,全面深化改革就是要完善和發展中國特色社會主義制度。而對中國普通民眾而言,最重要的,莫過於事關切身利益的社會民生問題。
  將對每個中國人產生借錢深刻影響,甚至波及世界
  北京市中心熙熙攘攘的露天市場里,購物者在台北港式飲茶東瞧西看,想買到最新鮮、最便宜的蔬菜。一位老太太抱怨“南瓜賣得太貴了”,可被責備的蔬菜攤老闆只是勉強回應她“不算貴了”,於是她擺擺手離開,尋找下一個更便宜的選擇。英國廣播公司(BBC)在十八屆三中全會期間如是報道。
  這裡距離安保嚴密的京西賓館僅幾公里之遙,由中共高層領導參加的十八屆三中全會,剛剛在那裡開幕。
  這是習近平擔任黨的總書記以來,第三次聚集黨內高層,中國共產黨的領導層聚集於此,敲定中國未來5年到10年最廣泛的經濟議程。顯然,它的重要性沒有人能否認。正如BBC所說,從這個會議上走出的宏偉計劃,將對中國的每個人產生深刻影響,甚至波及全世界。
  就在這次會議上,中國共產黨376名中央委員會成員共聚一堂,討論下一個10年的經濟和政治議程。根據7名中央常委在三中全會前透露的信息,“改革”毫無懸念地成為大會討論的關鍵詞。
  《澳大利亞金融評論》稱,此次“史無前例”的改革將覆蓋經濟的“方方面面”,並“創造歷史”。
  合眾國際社指出,為期4天的三中全會將精力集中在“全面深化改革等重大問題”,而改革的目的是更加系統化和更加協調,“讓一切勞動力、知識、技術、管理和資本不受束縛,充滿活力,讓所有人公平地享受更多發展的果實”。
  清華大學教授、前中國央行顧問李稻葵滿懷信心地告訴彭博社:“我們將會在未來幾年裡看到新一輪綜合的經濟、政治改革,中國將在一個更堅實的基礎上實現可持續增長。”在三中全會上,人們已看到中國共產黨如何在加快發展社會主義市場經濟、民主、文化、社會和諧和環境保護等方面的努力。
  香港《明報》稱:“三中全會前日益強烈的改革呼聲已經激起了人們的期望,希望民眾不會失望。”
  在香港“Standard”網站看來,中國國家主席習近平將國家推至下一發展階段水平的決心不應被低估,那些反對變革的既得利益集團必須準備好面對強大的對手。
  美國《國際商業時報》稱,人們普遍認為,十八屆三中全會無疑會“啟動新一輪改革”。
  在中國,“三中全會”是改革開放的代名詞
  正如英國《每日電訊》報所說,現在,中國已經建立起這樣一個傳統:每一代新的領導人執政後,三中全會都會在他們就職一年後舉行,給他們足夠的時間來研究各種建議,並達成共識。隨後,歷屆中國領導人都會抓住這一機會,宣佈中國經濟的顯著變化,使其成為推出具有深遠意義改革方案的最佳平臺。
  這一傳統確立於1978年12月18日舉行的十一屆三中全會。
  在毛澤東去世兩年後,鄧小平宣佈實施“改革開放戰略”,將資本主義經濟原則引入中國,允許外國投資進入中國市場,讓中國在30年的時間里保持了每年約10%的奇跡般的經濟增速。美國《商業內參》稱,這被視為中國“轉型的催化劑”。
  這之後一直到今年,中國曆經了6屆這樣的會議,每一屆都成為現代中國政治、經濟的關鍵轉折點。
  1984年10月的十二屆三中全會上,中國領導層一致通過《中共中央關於經濟體制改革的決定》,讓改革從農村走向城市。
  在1988年9月的十三屆三中全會上,物價和工資改革被提上日程,“為進一步深化改革掃清了道路”。
  1993年的十四屆三中全會是另一個標誌性的節點。以鄧小平1992年初的重要講話和第十四屆全國人民代表大會為標誌,中國改革開放和現代化建設在此時進入新的發展階段。當年的三中全會確立了對中國現代化影響至為深遠的“社會主義市場經濟體制”,令中國今天一躍成為世界第二大經濟體。
  1998年,十五屆三中全會確立了建設社會主義新農村的新目標。
  2003年,十六屆三中全會將全面建設小康社會定位奮鬥目標,並確立了完善社會主義市場經濟的戰略部署和科學發展觀的新理念。
  2008年,十七屆三中全會進一步推進了農村改革。
  無疑,歷屆三中全會都成為時代的推動力。於是,在中國的政治語彙中,“三中全會”幾乎成了改革開放的代名詞。
  這似乎能夠與人們對三中全會的一貫期許相對照,卻無從解釋中國民眾對此次三中全會的格外厚愛。新領導人的個人魅力,及其在此前一年中所表現出來的改革決心、能力,正是其中的關鍵。
  沒有一舉解決所有問題的高招
  中國領導人想要建設更現代化的經濟,而各路專家對“政府應該從哪裡下手”則有著不同的看法。十八屆三中全會帶來“空前”的改革,不過,它的大多數決定在一段時間內,可能還不會很清晰。
  對一些人來說,中國規模龐大的國有銀行是經濟增長的瓶頸。“國有銀行對貸款給國有企業更感興趣,因為這在政治上是安全的;國有銀行的領導可能對政治宣傳更感興趣,而不是銀行的盈利能力。”BBC引述北京大學光華管理學院教授朱國忠的話說。
  有些人則認為,政府壟斷石油、電信等行業才是真正的問題。“國有企業,特別是國有的工業企業,通常都欠債。這是不公平的,因為它們占有了大量的國家資源,如土地,貸款。”北京天則經濟研究所所長盛洪表示,“不少國企多年都沒有創造利潤了,但他們的高管得到了無數工資和獎金。中國民眾將資源交到這群人手中,但沒有獲得應有的回報。”“沒有一個高招能解決所有問題。”世界銀行東亞太平洋地區副總裁阿克塞爾·馮·托森伯格說,“所有問題都需要放在一起進行協調,並達成共識。”
  他認為,即使習近平顯示出帶領中國擺脫困境、走向更有活力未來的意願,他最初的計劃也應有所保留。畢竟在中國,談改革,做比說難並不是個秘密。本屆三中全會的宏偉藍圖,僅僅是一個漫長過程的開端,真正進行改革的過程將非常困難,尤其是當它威脅到地方利益時。
  在北京市中心那個擁擠的露天市場上,那些被問及十八屆三中全會舉辦地點的人,點頭表示聽說過那個地方,但對此並不太關心,他們更願意改革能集中到他們的日常生活上。
  從空氣污染,到房地產價格飆升,再到不斷擴大的貧富差距,中國民眾希望沒有歷史包袱的新領導人能夠解決中國最頭痛、最迫在眉睫的社會民生問題。
  美國《商業周刊》援引皮尤研究中心的調查顯示,53%的民眾認為,通貨膨脹是政府需首要解決的問題;26%表示,消除社會不公平是當前中國的頭等大事;11%的受訪者提及失業率;52%的人認為,貧富差距是個大問題。在本屆三中全會期間,“買得起房,養得起老,受得起教育”成為中國民眾的一致願景。“我希望房價可以拿出來討論。”一位退休老人一邊稱黃瓜,一邊告訴BBC,“我希望國家可以幫那些有迫切需要的家庭解決這個問題。”
  (《青年參考》)
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  外媒對三中全會的關註度,各有不同
  “此次改革的深度和強度將是前所未有的,並將促進經濟社會每個領域的發展。”三中全會召開前,中共中央政治局常委、中國人民政治協商會議主席俞正聲曾如是說。
  的確,從公報中不難看出,本次三中全會涉及的領域相當廣泛,從經濟、司法、國家安全,到教育、文化、民生……事關國家發展和人民生活的方方面面,幾乎都有涉及。
  對這些不同領域,外媒的關註度和側重點,也有所不同。
  英國《金融時報》以《中共改革方案稱維護憲法權威》為題報道:中共在公佈的旨在推進改革的綱領性文件中宣稱,要維護憲法法律權威,並明確了各級黨委在推進改革過程中的“領導責任”;這份外界密切關註的文件,勾勒出中國最高領導層對未來5年的改革構想。
  路透社顯然更關註經濟,其在會議公報發佈後的第一篇報道,就以“成立全面深化改革領導小組,經濟體制改革是重點”為標題。“公報稱,中國財稅改革要完善立法,改革預算管理體制;要建設城鄉統一用地市場,促進城鄉要素平等交換。”路透社還認為,中國國家統計局最新公佈的10月份宏觀經濟數據顯示,中國經濟維持趨穩向好勢頭,這為步入深水區的中國改革營造了良好環境。
  美國《華爾街日報》也對“市場”更感興趣。該報以“中國承諾讓市場在經濟中發揮更大作用”為標題,闡述道備受期待的“中共十八屆三中全會在閉幕後報道稱,中國高層領導人承諾,將使市場在資源配置中起決定性作用,並確保依法獨立公正行使審判權檢察權”。
  新加坡《聯合早報》則更深入地報道稱,關於市場在資源配置中的作用,十六屆三中全會公報的提法是“更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用”;十八大報告的提法是“更大程度、更廣範圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用”;而此次十八屆三中全會的提法是“決定性作用”和“更好發揮政府作用”,比過去更進了一步,顯示出市場化改革將進一步深入。
  英國廣播公司(BBC)似乎對“設國安委和改革小組”更加關註,在會後第一時間的報道中,專門把這兩點做進標題。此外,BBC還表示,全會公報被認為是中國今後10年的“改革總部署”,介紹了會議的全貌,點出了會議的主要精神,透露出改革的總體思路和方向。
  “深度改革”也是BBC比較關註的詞彙,“分析人士認為,土地、金融、收入分配、財稅、環境等方面是新的‘深度改革’主要應對的問題”;“而政治改革方面,除了可能繼續強調反腐外,中國已經表明不會按西方模式搞政治改革”。不過,BBC也借用《人民日報》的報道稱,深化改革可能是難走的“上坡路”。 (《青年參考》)
  (原標題:“三中全會”已成改革開放代名詞)
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